Ремонт харчоблоку миколаївського ліцею №40 мав вийти на фінішну пряму до початку нового навчального року. На об’єкті вже виконали значну частину робіт і завезли технологічне обладнання. Але на початку серпня 2026 року поруч із будівлею влучив безпілотник. Вибухова хвиля пошкодила понад 50 вікон закладу, двері, витяжну систему та окремі конструкції. Тепер громаді доводиться шукати рішення як завершувати запланований ремонт і відновлювати те, що було пошкоджено вже після виконання робіт.
На момент приїзду команди ГО «Проти Корупції» наприкінці серпня будівельники вже повернулися до приміщення. Після удару тут прибирали уламки скла, оцінювали стан конструкцій та інженерних систем і перевіряли обладнання. Електропостачання до школи відновили лише незадовго до моніторингового візиту, тому повноцінна перевірка техніки ще тривала.
«Майже всі вікна, які були встановлені, вони зараз пошкоджені і мають відновлюватися не тільки склопакети, але й всі рами, тому що вони є деформованими», — розповідає Олексій Савчук, керівник Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради.
За його словами, вибух пошкодив також вхідні протипожежні двері. Попередній розрахунок показує, що лише заміна вікон коштуватиме близько 2 млн грн.
При цьому будівля не залишилася без усього, що в ній уже зробили. Значна частина обладнання була запакована, що частково захистило його від уламків. Видимі пошкодження є лише на окремих одиницях техніки, зокрема холодильному обладнанні, але остаточний стан має встановити підрядник після повної перевірки.
https://youtu.be/g2SJnxiToIQ?si=XQkKWkaZbMQ0XNsL
До удару залишалося завершити останні роботи
Ще до обстрілу цей об’єкт перебував на завершальному етапі.
«У нас були плани на 1 вересня підготувати його до навчального року, але через обстріл це не вдалося», — говорить керівник управління.
У документах проєкту завершення робіт за другим договором було заплановане на 30 грудня 2026 року. Водночас левову частину робіт за календарним планом передбачалось виконати ще в серпні: загальнобудівельні, оздоблювальні, сантехнічні роботи, монтаж електрообладнання та освітлення. На осінь і початок зими припадали монтаж і пусконалагодження окремих систем — вентиляції, пожежної сигналізації, автоматичного пожежогасіння, автоматики вентиляції та інших інженерних рішень.
Тепер цей графік потрібно співвіднести з фактичним станом будівлі після атаки. Частину робіт, які вже були виконані, доводиться відновлювати.
Під час огляду працівники показували наслідки пошкодження і місця, де після удару постраждали оздоблення та конструкції. Один із робітників звернув увагу на промоклі стіни: через пошкодження приміщення волога потрапила всередину, а частину поверхонь після цього довелося очищати.
Обстеження після удару провели майже одразу, щойно дозволяла безпекова ситуація. За словами Олексія Савчука, його проводило Управління Держархбудконтролю, а за результатами місто вже отримало акт і визначило заходи для усунення наслідків.
«З того прильоту дуже добре, що він відбувся у суботу, коли дітей не було», — додає він.
Що саме мали зробити за ці гроші державного та місцевого бюджету
До обстрілу йшлося про значно більше, ніж оновлення інтер’єру їдальні. Капітальний ремонт передбачає перепланування приміщень за моделлю «опорного харчоблоку», модернізацію інженерних систем та повну заміну технологічного обладнання. Мета — привести процес приготування їжі до сучасних санітарних, безпекових та енергоефективних вимог.
Зазначимо, що фінансування робіт пов’язане також із виконанням Плану України в межах Ukraine Facility — програми фінансової підтримки України з боку Європейського Союзу. Саме в рамках виконання заходів Плану України проводилася відповідна закупівля. Фінансування здійснюється на підставі Рамкової угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування за інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 року № 3786-IX.
Після завершення ремонту харчоблок мав забезпечувати харчування для понад тисячі учнів і працівників/-ць. Потребу в такому втручанні обґрунтовували станом старого харчоблоку: наявні приміщення не забезпечували належної організації технологічного процесу відповідно до санітарних вимог, а обладнання було застарілим і не відповідало сучасним вимогам безпеки та санітарії. Тому рішенням стало не просто замінити техніку, а змінити саму організацію простору та технологічного процесу.
Проєкт має і безбар’єрну складову. У саме приміщення харчоблоку можна потрапити через окремий вхід, біля якого встановили підйомник. Вхідні двері відповідають вимогам доступності. Водночас під час моніторингу окремі елементи ще не були завершені: зокрема, не встановили рукомийники на передбаченій нормативній висоті, а вбиральня для маломобільних груп залишалася недооблаштованою.
Під час моніторингу ми також оцінювали загальну доступність закладу: до нього загалом можна безперешкодно дістатися, практично без перешкод для маломобільних людей.
Енергоефективні рішення також закладені в проєкті, але їх реалізація ще не була завершена. Пошкоджені вікна безпосередньо вплинули на цю частину робіт, а монтаж світильників на момент виїзду ще не завершили.
Тобто результатом цієї інвестиції має стати не просто відремонтоване приміщення. Тут мають одночасно працювати технологічне обладнання, вентиляція, водопостачання, каналізація, електрика, системи пожежної безпеки, а сам простір має бути доступним для різних користувачів.
Чому місто вирішило ремонтувати старе приміщення
Це рішення також не було єдиним можливим варіантом. Під час підготовки інвестиції розглядали два технічні рішення: капітальний ремонт наявного харчоблоку та встановлення модульного, або контейнерного, харчоблоку.
Для обох варіантів визначали орієнтовну вартість, строки реалізації, експлуатаційні витрати та очікувані результати. Зрештою обрали капітальний ремонт існуючого приміщення.
Для ГО «Проти Корупції» це важливий позитивний момент підготовки інвестиції. У новій системі управління публічними інвестиціями від громади очікується не лише відповідь на питання «що потрібно зробити», а й порівняння можливих способів вирішення проблеми. Тут така альтернатива була зафіксована.
Сам проєкт також не з’явився з нуля разом із реформою публічних інвестицій. Аналогічний проєкт був сформований у DREAM ще у 2024 році, а до системи публічних інвестицій його включили у 2025-му. Тобто нинішній ПІП є продовженням раніше підготовленої ініціативи, яку вже адаптували до нової системи планування.
Його стратегічний зв’язок із планами міста при цьому простежується. У документах проєкт віднесений до стратегічної цілі «Комфортна громада», операційної цілі «Якісна освіта» та конкретного завдання — «Від благоустрою шкільної їдальні до збереження здоров’я дітей».
Понад 32 мільйони і два договори
У процесі реалізації проєкту умови та обсяги фінансування змінювалися. Перший договір у червні 2026 року припинили за додатковою угодою, після чого для продовження робіт уклали новий договір.
Тому нинішня фінансова картина складається вже з двох договорів. Загальна вартість фінансування становить 32 056 387,20 грн. За першим договором після внесених змін було визначено 11 498 830,75 грн, за другим — 20 557 556,40 грн. Джерела фінансування — державний та місцевий бюджети.
Зазначимо, що фінансування робіт пов’язане також із виконанням Плану України в межах Ukraine Facility — програми фінансової підтримки України з боку Європейського Союзу. Саме в рамках виконання заходів Плану України проводилася відповідна закупівля. Фінансування здійснюється на підставі Рамкової угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування за інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 року № 3786-IX.
Важливо, що ці 11,5 млн грн — не початкова ціна всього ремонту. Це сума, яка сформувалася за першим договором у процесі його реалізації та перед припиненням дії договору. Після його розірвання роботи не починали з нуля: частину запланованого вже виконали, а решту продовжили за новим договором.
За першою закупівлею строк завершення визначали до 30 червня 2026 року. За новим договором кінцеву дату встановили на 30 грудня. При цьому частину робіт планували виконати ще в серпні, а монтаж і пусконалагодження окремих інженерних систем — восени та наприкінці року.
До 2 серпня ці строки ще можна було переглядати з огляду на фактичний темп будівництва. Після удару ситуація змінилася вже з іншої причини.
Тепер потрібно знайти гроші на те, чого не було в початковому кошторисі
Наслідки обстрілу створили додаткову потребу, якої не існувало під час формування початкового бюджету. Передусім це стосується вікон. За словами керівника Управління, їх потрібно замінювати разом із рамами, оскільки вибухова хвиля їх деформувала.
Місто розраховувало на донорську допомогу, однак ці домовленості змінилися.
«Спочатку були готові всі вікна поміняти, потім тільки після харчоблоку, а тепер і взагалі відмовляються робити», — розповідає Савчук.
Тому зараз управління шукає донорів, які могли б профінансувати та виконати заміну вікон. Причому йдеться не лише про приміщення харчоблоку: після атаки пошкоджень зазнала і школа загалом.
Для самої інвестиції це означає додатковий ризик: вже виконані роботи та встановлені конструкції потребують відновлення, а їхня заміна не була передбачена початковим кошторисом. Водночас громада не планує зупиняти ремонт.
Що має бути далі
Цей об’єкт зараз перебуває у досить специфічній точці: початкову потребу ніхто не скасовував, значний обсяг робіт уже виконано, але завершення потребує врахування нових пошкоджень.
Передусім мають визначити остаточний стан технологічного обладнання після відновлення електропостачання. Далі — завершити роботи, відновити вікна та двері, перевірити вентиляцію й інші інженерні системи, а також довести до кінця передбачені проєктом рішення з безбар’єрності та енергоефективності.
Для громадського контролю важливо буде відстежити і те, як саме зміниться фінансова та календарна частина ПІП після обстрілу. Саме станом на кінець серпня 2026 року фінансування інвестпроєкту становить приблизно 43%. Якщо виникають нові витрати, змінюються строки або з’являються додаткові роботи, це має бути відображено у відкритих даних.
Ще важливо інше — актуальність інформації про реалізацію, яка може бути цікавою міжнародним партнерам. У DREAM є історія включення ПІП до портфелів громади та держави, однак станом на моніторинг інформація про фактичне використання коштів і результати закупівель була неповною. Зокрема, у системі зазначено затверджене фінансування 4 105 725 грн, але немає інформації про фактичне використання або перерахування цієї суми, а також повного відображення укладених договорів і результатів закупівель.
У цьому й полягає практичний сенс реформи управління публічними інвестиціями: бачити не тільки рішення про те, куди спрямувати кошти, а й увесь подальший шлях — що зроблено, скільки фактично витрачено, які зміни відбулися та чи отримала громада запланований результат.
У випадку цього харчоблоку фінальна відповідь буде можлива після завершення відновлення. Поки що зрозуміло одне: роботи не припинили, але строк, який до 1 вересня здавався реалістичним, уже не працює, а до початкової вартості ремонту додалася нова потреба — відновити пошкоджене обстрілом.
Цей матеріал створено в межах проєкту «Громадський моніторинг публічних інвестицій у соціальну інфраструктуру Миколаївської та Черкаської областей», який є частиною проєкту «Контроль публічних інвестицій» за фінансової підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації відповідає ГО «Проти Корупції»; її зміст не обов'язково відображає позицію ЄС. Проєкт «Контроль публічних інвестицій» виконують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО «Технології прогресу».