Хто відповідає за різні дороги, звідки беруться гроші на їхній ремонт і чому навіть виділені кошти не гарантують, що конкретну ділянку відремонтують цього року?
Це запитання, які регулярно виникають у жителів громад. Особливо коли дорога давно потребує ремонту, але незрозуміло, хто саме має ним займатися, звідки на це мають взятися кошти та чому рішення про ремонт досі немає.
Саме з таким запитом жителі Черкащини звернулися до Українського Радіо «Черкаси». У програмі «Радіодень» журналіст Іван Лила поговорив із головою ГО «Проти Корупції» Юрієм Путрею про те, як у 2026 році працює система фінансування ремонту доріг в умовах воєнного стану.
Спочатку — хто відповідає за дорогу?
Щоб зрозуміти, звідки можуть взятися гроші на ремонт, спочатку потрібно визначити, про яку саме дорогу йдеться. В Україні дороги поділяються на три основні категорії.
Державні дороги — дороги державного значення з індексами М, Н, Р і Т. За них відповідає держава через систему Служб відновлення та розвитку інфраструктури.
Місцеві дороги — дороги загального користування місцевого значення, які мають індекси О та С. За них відповідає область як балансоутримувач.
Комунальні дороги — вулиці та дороги комунальної власності. Їх утримання та ремонт належать до відповідальності територіальних громад.
Такий розподіл повноважень сам по собі не є проблемою. Навпаки, за словами Юрія Путрі, він відповідає підходу, який застосовується в європейських країнах: держава відповідає за дороги, що сполучають регіони, область — за місцеві маршрути, а громада — за дороги та вулиці у межах своєї території.
Проблеми починаються тоді, коли потрібно зрозуміти, скільки грошей є на конкретному рівні та куди саме їх спрямовують.
У 2026 році правила змінилися
Фінансування дорожньої інфраструктури цього року відбувається в умовах воєнного стану, тому пріоритети відрізняються від тих, що діяли до повномасштабного вторгнення.
За словами Юрія Путрі, Кабінет Міністрів у березні 2026 року затвердив розподіл коштів постановою №335 від 16 березня, а в липні до неї внесли зміни.
Йдеться не лише про ремонт і експлуатаційне утримання державних доріг. Кошти можуть спрямовуватися також на капітальний ремонт штучних споруд — зокрема мостів та об’єктів водовідведення.
При цьому першочерговість визначається воєнними та логістичними потребами. Для доріг місцевого значення пріоритети, про які говорили в ефірі, такі:
-
забезпечення потреб сил оборони;
-
евакуація населення;
-
гуманітарна логістика;
-
функціонування громад;
-
робота бізнесу;
-
стабільне транспортне сполучення.
Тобто питання «яка дорога найбільше потребує ремонту?» сьогодні не є єдиним критерієм. Важливо також, яке значення вона має для оборони, евакуації, гуманітарних маршрутів, роботи громад і економіки.
Скільки грошей отримує Черкащина?
Саме тут виникає одна з головних проблем — доступність інформації.
У березні 2026 року держава розподілила 12,6 млрд грн на ремонт та експлуатаційне утримання доріг між 23 областями. Однак, за словами голови ГО «Проти Корупції», у відкритих джерелах не вдалося знайти повної інформації про те, скільки саме з цієї суми отримала Черкаська область і на які конкретні дороги ці кошти планують спрямувати.
Інформація про розподіл коштів на рівні області також залишається неповною.
Це створює ситуацію, коли загальний механізм фінансування зрозумілий, але мешканцеві складно пройти весь шлях від загальної суми до конкретної дороги: скільки отримала область → скільки спрямували на місцеві дороги → які ділянки визначили пріоритетними → скільки має дати громада → коли саме запланований ремонт.
Саме цієї інформації, на думку експерта, бракує для повної картини використання коштів.
Для порівняння, за даними, які обговорювалися в ефірі, у 2025 році Черкащина отримала 84 млн грн, переважно на експлуатаційне утримання та частково на поточний ремонт доріг. Водночас повного переліку робіт і відповідного розподілу коштів у відкритому доступі, за словами Юрія Путрі, не було видно.
Чому громада може дати гроші — і все одно не отримати відремонтовану дорогу?
Окремий механізм — співфінансування. Якщо місцева дорога проходить територією громади, громада може передбачити кошти у своєму бюджеті та спрямувати їх як співфінансування ремонту.
На практиці це означає: громада вкладає власні кошти в дорогу, яка не є її комунальною власністю, а належить до місцевих доріг загального користування. Але тут є важливий нюанс. Виділення громадою коштів на співфінансування саме по собі не означає, що дорогу обов’язково відремонтують цього року.
Фінансування дорожньої галузі формується з різних джерел. Серед них — залишки дорожньої субвенції минулих років, кошти обласного бюджету та потенційне фінансування від міжнародних партнерів. Тому між рішенням громади виділити кошти та фактичним ремонтом дороги є ще кілька етапів.
Саме тому мешканцеві недостатньо побачити у рішенні місцевої ради фразу «виділити кошти на співфінансування». Наступне питання має звучати так: яка саме дорога фінансуватиметься, скільки коштів уже є, скільки має надійти з інших джерел і коли заплановані роботи?
Громади звітують, але системної картини все ще бракує
Деякі громади публікують інформацію про те, скільки коштів виділили на дороги. За словами Юрія Путрі, такі повідомлення є важливими для мешканців, адже дозволяють побачити, як місцевий бюджет бере участь у фінансуванні інфраструктури.
Водночас у 2026 році, за його спостереженнями, загалом погіршилося інформування мешканців про використання бюджетних коштів. Як приклад у розмові згадувалася Вільшанська громада, яка повідомляла про виділення коштів та ремонт доріг місцевого значення.
Для громад важливо не лише ухвалювати бюджетні рішення, а й пояснювати їх мешканцям: скільки коштів виділено, на що саме, у межах якого проєкту, яка частина фінансування є співфінансуванням і що в результаті має бути зроблено.
Чому на державних дорогах інформації більше?
Ще одна особливість — різний рівень відкритості різних відповідальних структур. Державні дороги перебувають у полі зору Служб відновлення, які публікують інформацію про роботи та можуть показувати хід ремонту. З місцевими дорогами ситуація складніша. За їхнє фінансування та утримання можуть відповідати різні структури на рівні області, а механізми інформування можуть відрізнятися.
Тому, на думку ГО «Проти Корупції», важливо, щоб область сама публічно показувала повну картину: скільки коштів отримано з державного бюджету, скільки передбачено з обласного бюджету, які громади долучилися до співфінансування, які дороги визначені пріоритетними та що вже зроблено.
Без цього мешканцю складно зрозуміти, чому одна дорога ремонтується, а інша — ні.
Чи можуть міжнародні кошти допомогти з дорогами?
Так, міжнародне фінансування вже використовується для відновлення дорожньої інфраструктури. Однак, як зазначив Юрій Путря, значна частина такої допомоги спрямовується на штучні споруди — передусім мости, багато з яких були зруйновані на початку повномасштабної війни.
Окремі проєкти реалізовувалися через DREAM. Водночас міжнародне фінансування саме дорожнього покриття, за словами експерта, становить значно меншу частину. Тобто DREAM може бути інструментом, через який видно окремі проєкти відновлення, але він не вирішує автоматично проблему прозорості всього дорожнього фінансування.
Що це означає для мешканця?
Якщо коротко, сьогодні відповідь на запитання «коли відремонтують нашу дорогу?» залежить одразу від кількох речей.
По-перше, від того, до якої категорії належить дорога і хто є її балансоутримувачем.
По-друге, від наявності та джерела фінансування.
По-третє, від державних пріоритетів, які в умовах війни насамперед пов’язані з обороною, евакуацією, гуманітарною логістикою та забезпеченням функціонування громад.
По-четверте, для місцевих доріг — від рішень області та можливого співфінансування громад.
І нарешті — від того, чи є достатньо відкритої інформації, щоб простежити цей шлях від бюджетного рішення до конкретної ділянки дороги.
Висновок
У 2026 році ремонт доріг на Черкащині залежить не лише від наявності коштів. Важать категорія дороги, її значення для оборони та логістики, рішення держави й області, можливості місцевих бюджетів і співфінансування громад. Тому саме виділення коштів ще не означає, що конкретну дорогу відремонтують цього року.
Але мешканцям важливо знати про це не лише для того, щоб контролювати використання публічних коштів. Така інформація допомагає розуміти, як сьогодні формується майбутнє громади та країни: які території отримують кращу транспортну доступність, де створюються умови для роботи бізнесу, як забезпечується сполучення між громадами та які напрямки держава вважає пріоритетними в умовах війни.
Для ГО «Проти Корупції», яка має досвід незалежного моніторингу дорожніх і будівельних проєктів, відкритість у цій сфері важлива саме тому, що рішення про інфраструктуру — це рішення про те, якою буде країна завтра.
Знати, куди йдуть кошти, — означає не лише мати можливість проконтролювати владу. Це означає розуміти, що і для кого ми будуємо сьогодні та якою буде наша громада і країна завтра.