Кризовий період — це завжди розвилка, де один шлях веде до занепаду, а інший — до кардинальних змін. Яким шляхом пішла прифронтова Широківська громада Баштанського району — читайте у статті.
Донедавна ситуація у Широківській громаді виглядала типовою для багатьох прифронтових територій: прагнення відновлюватися є, а от відповідних інструментів для цього практично не було. Не було прийнято Середньострокового плану пріоритетних інвестицій (СПППІ) та, відповідно, і Єдиного проєктного портфеля. Команда ГО «Проти Корупції», яка вже працювала з громадою, знала цю ситуацію та взяла на себе фасилітацію та менторинг розробки документа з включенням громадської думки.
| |
ГО «Проти Корупції» надавала менторську та фасилітаційну підтримку громаді в межах проєкту «Траєкторії відновлення: громади Баштанщини планують майбутнє» за підтримки ІСАР «Єднання».
|
Почути кожного: з чого починалася підтримка партнерів?
Першим і важливим етапом роботи стала актуалізація Стратегії розвитку, але навіть не лише для того, щоб вона відповідала новим вимогам та стандартам. Команда розуміла, що вона була ухвалена ще у
2020 році, а отже не враховувала викликів сьогодення, фінансових можливостей та реальних потреб людей. Саме перші зустрічі були зосереджені на коригуванні планів реалізації Стратегії, аби в майбутньому вона була релевантною до контексту громади.
Таких зустрічей зі стратегічного планування було три: коригування цілей потребувало часу та врахування думок людей. До слова, громада сильно постраждала від бойових дій, відбувся значний відтік молоді та працездатного населення. Важливо було активізувати та залучати значною мірою й людей старшого віку, яких налічується 17%.
Однією з поставлених цілей було все ж донести кожній групі людей інформацію про плани громади та навіть держави, а також залучити безпосередньо до планування. Під час фасилітаційних сесій команда для цього збирала і людей старшого віку, і лідерів з кожної категорії. Це були здебільшого старости, директори закладів освіти, представники/-ці місцевої влади, депутатського корпусу та бізнесу.
Найбільшу увагу зосереджували все ж таки на деталізації актуальних потреб, які вилилися в реальні публічні інвестиційні проєкти (ПІПи). Їх громада не просто формувала, а й разом з експертами визначали серед них першочергові та найбільш доцільні. Важливо, що їх узгоджували також відповідно до
Державного СПППІ.
Які виклики виникали під час діяльності?
Брак фахівців у громаді, які мали би працювати в напрямку залучення інвестицій, став справжнім викликом, здебільшого в період подачі проєктів. Йдеться про внесення їх до екосистеми DREAM — тут важливо було мати певний інституційний рівень, який певною мірою ГО «Проти Корупції» посилювала на кожному етапі роботи (навіть допомагала подавати проєкти).
| |
DREAM (Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management) — це державна цифрова платформа для прозорого управління відновленням України. Для громад це єдине цифрове вікно, де вони можуть створити свій профіль, сформувати портфель проєктів (від відбудови шкіл до бізнес-ініціатив) та презентувати їх міжнародним донорам для залучення фінансування.
|
Крім того, Реформа управління публічних інвестицій в залученні коштів нерідко змінює певні правила, отож доводилось бути гнучкими до змін і допомагати громаді з цим. Чому вони [зміни] відбуваються? Зараз реформа активно розгортається — вона є вимогою міжнародних партнерів. Власне вони й додали можливість залучати саме міжнародні кошти, а Держава, своєю чергою, прагне якнайшвидше сприяти цьому, попри всю операційну складність процесу.
Які є перші результати партнерства?
Так чи інакше, в громаді
зʼявилися проєкти, які стосуються освіти (наприклад облаштування освітніх просторів), громадської безпеки, цифровізації та муніципальної інфраструктури. Наразі в Єдиному проєктному портфелі (ЄПП) громади є 21 публічний інвестиційний проєкт (ПІП). З них 7 є пріоритетними — їх вже
можна переглянути в екосистемі DREAM та навіть у майбутньому стежити за реалізацією.
Знову ж таки, проєкти виникли після зустрічей з жителями громади та представниками/-цями різних категорій населення. Зараз всі залучені люди входять до місцевої Комісії, яка є хоч і неформальним органом, але діючим. Як існуючі, так і майбутні проєкти будуть як пропонувати, так і оцінювати ці ж самі жителі, які входять до комісії — зараз їх 30 осіб.
| |
Комісія з формування та моніторингу ПІП — це широке коло людей, які здебільшого пропонують проєкти. Саме вони відповідають на питання чи це потрібно, чи зараз актуально, чи будуть позитивні наслідки й продовження тощо. Щодо відбору найпріоритетніших проєктів через фільтр законодавства, цим займається місцева інвестиційна рада, куди входить вужче коло людей. У Широківській громаді це 7 осіб.
|
Як громада шукає не лише інвестиції для якісного життя, а й наповнення бюджету?
На основі детального аналізу ресурсів та потреб громади разом із жителями, експерти дійшли до висновку, що доцільно зосереджуватися на наповненні бюджету громади. Крім того, визначили, що варто працювати над поверненням бізнесу, залученням нового та створенням йому комфортних умов.
Для цього, паралельно з наповненням Єдиного проєктного портфеля, громада з разом з жителями за експертної підтримки ГО «Проти Корупції» вже сформувала і Єдиний інвестиційний портфель. Він відрізняється від першого тим, що туди вже входять саме ті проєкти, які є пропозиціями для бізнесу. ЄПП ж, з експертної точки зору, є більше переліком проєктів для інвестицій в якісне життя громади.
Як і під час спільного форуму, так і під час підсумкової презентації, присутні жителі особливо відзначали цінність напрацювань, співучасті та партнерства:
«Для нас подібні зустрічі — це чудова нагода перейняти кращі практики та посилити один одного в плануванні, — поділилися пані Тетяна, жителька громади. — Кожен інвестиційний проєкт для нас — це нові робочі місця, надходження до бюджету громади, а також створення доданої вартості».
Підкреслимо, що сформована спільнота була повністю включена й до даного етапу відновлення економіки громади. Учасники/-ці проходили навчання, своєрідний інвестиційний воркшоп, де вчилися правильно презентувати проєкти та представляти громаду інвесторам та міжнародним партнерам.
Трансформація у сприйнятті змін та сила спільноти
Варто зафіксувати зміни, які відбулися у сприйнятті місцевих жителів. На початковому етапі, коли команда ГО «Проти Корупції» починала розповідати про реформу, люди здебільшого не розуміли її сутності, перспектив включеності до її процесів та мови інвестиційних інструментів. Знову ж таки, аби залучити до процесів прийняття рішень всі категорії населення, команда підбирала максимально прості й життєві фрази.
Люди поступово починали розуміти вагу свого внеску до майбутніх змін та планування, і, як наслідок, — ще активніше включатися до обговорень:
-
«Чесно кажучи, найкраще потреби громади знає селищна рада. Втім, я думала так раніше, адже завжди знайдеться прихована чи не почута проблема»;
-
«Для нас головне, щоб громада існувала, як би зараз не було важко. Аби молодь не тікала, дітям було де навчатися і було що пити. Хоча, тепер розумію, що недостатньо просто відновити школу. Певно, більше треба приділяти увагу інвестиціям та економіці громади, тобто думати на роки вперед».
Головною метою для команди ГО «Проти Корупції» є те, щоб створена спільнота жила й розвивалася далі. Ми прагнемо, щоб жителі й надалі активно долучалися до громадських обговорень, ставали ключовими учасниками моніторингу реалізації ініціатив та могли безпосередньо впливати на зміни в рішеннях чи напрямках проєктів. Навіть сьогодні ми вже наочно бачимо, що створена спільнота реально «живе», а запущені процеси приносять перші результати.
Що далі є у планах громади у партнерстві з ГО «Проти Корупції»?
Громада разом зі сформованою спільнотою вже почала використовувати отримані інструменти, зокрема документи та портфелі. Якщо пітчинг-форум дозволив заявити про себе перед різними авдиторіями на регіональному рівні, то в майбутньому сформована спільнота вже представить проєкти на міжнародному. Найближчою такою платформою для залучення інвестицій стане
ReBuild Ukraine, яка відбудеться в листопаді 2026 року.
Варто зазначити, що є ще кілька подібних платформ, а значить й інструментів для реалізації планів. Це зокрема
UkraineInvest та інші. Ментори організації ознайомили з ними жителів Широківської громади під час зустрічей, та поки що головною платформою лишається сайт громади. Для нього готували спільно оновлений інвестиційний паспорт.
Тож попри статус прифронтової території та численні виклики, Широківська громада довела: криза — це не вирок, а точка відліку для кардинальних змін. Завдяки менторській підтримці партнерів та згуртованості жителів, сьогодні громада впевнено перетворює плани відновлення на реальні інвестиційні можливості, будуючи своє майбутнє та окреслюючи траєкторію відновлення.
Статтю підготовлено ГО «Проти Корупції» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання, в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України — рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції.
Зміст заходу є відповідальністю ГО «Проти Корупції» та не обов’язково відображає позицію урядів Норвегії, Швеції або ІСАР Єднання.